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安徽省质量技术监督局 安徽省科技厅关于加强质量基础科技创新的实施意见

发布日期:2018-08-06 11:42   责任编辑 :科技处    信息员:科技处    来源:安徽省质监局    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       






安徽省质量技术监督局 安徽省科技厅

关于加强质量基础科技创新的实施意见

皖质发〔2018〕57号



各市质监局(工商质监局)、科技局,省直管县市场监管局、科技局:

科技是强国之基,质量是兴国之道。党中央、国务院大力推动以科技创新为核心的全面创新,目的就是要提高发展的质量和效益。推动高质量发展,科技创新是动力,质量基础是支撑。计量、标准、检验检测和认证认可是推动高质量发展的技术基础,是加快科技创新成果产业化的技术桥梁,是促进科技与经济更加紧密结合的技术支撑。为落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)、《质检总局 科技部关于加强国家质量基础科技创新的指导意见》(国质检科联﹝2017﹞489号)、《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新

型省份建设的意见》、《安徽省“十三五”科技创新发展规划》和《安徽省质量发展纲要(2013—2020年)》,加强全省质量基础科技创新,促进产业质量提升,现提出如下实施意见。

1总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻党的十九大精神、省委十届一次、二次和六次全会精神、全省科学技术大会精神,按照省委省政府建设科技强省和质量强省的战略部署,认真实施五大发展行动计划,坚持质量第一、效益优先,坚持创新是引领发展的第一动力,全面推进安徽创新型省份建设,提升质量基础的支撑引领能力,努力实现科技创新、质量基础能力提升与产业创新协同发展,为提高全省供给体系质量奠定坚实基础。

(二)基本原则

——坚持改革创新。把握全面深化改革的部署要求,提升我省质量基础的自主创新能力,把科技创新作为促进全省质量发展和保障质量安全的关键,以机制创新释放创新发展的活力。

——坚持需求导向。面向产业质量提升对质量基础的需求,明确关键共性技术与应用研发和服务能力建设方向,凝炼体现全省经济发展需要的质量基础科技创新任务。

——坚持协同联动。加强科技资源衔接配套,形成省、市、县共同推动质量基础科技创新的工作格局。促进全省科研院所、高等院校和企业协同创新和资源开放共享,推进质量基础多要素融合发展。

——坚持落地应用。加快科技成果转化,大力推动全省检验检测认证科技服务业发展,在产业和企业推广更高水平的质量基础技术,促进全省产业质量提升。

二、加快构建完善质量基础科技创新体系

(一)加强质量基础科技创新主体协同

加强省、市、县协调,推进科技、质监(工商质监)和相关行业部门协作,调动全省企业、科研院所、高等院校等创新主体的积极性。省科技计划面向国内外科技竞争、面向全省重大需求,持续支持基础性、公益性质量基础科技研发。鼓励各市加强与省科技计划的协调配套,根据当地产业发展需要,在地方科技计划中优先支持质量基础技术研发。支持企业、科研院所、高等院校参与或主导国家计量基标准、副基准、最高计量标准等计量标准研制,以及计量关键技术、在线计量检测校准技术研究,提升计量测试校准能力。围绕全省产业转型升级需要,推动技术创新、标准研制和产业化协同发展,扩大满足创新需要的团体标准供给,用先进的标准引领质量提升。完善检验检测认证机构资质管理和能力认可制度,提升自主创新和质量技术服务能力。


(二)推进质量基础科技创新基地建设

围绕我省产业质量提升的需要,在基础较好、条件具备的区域规划质量基础科技创新基地。依托科研院所、高等院校和企业,加强质量基础领域重点实验室、技术创新中心建设,支持建设省部共建质量基础实验室,推进军民通用质量基础实验室资源共建共享。发挥产业技术创新战略联盟作用,鼓励并支持产业技术创新战略联盟整合资源、加强技术研究、提高技术服务能力,发展成为有影响力的区域性质量基础技术组织。在“四个一”创新主平台、国家高新技术产业园区、国家农业科技园区、国家大学科技园区、国家制造业创新中心、国家双创示范基地、省战略性新兴产业集聚区等创新创业活跃区域,开展质量基础创新示范区试点。

(三)优化质量基础科技创新资源配置

鼓励科研院所、高等院校和企业加强协作,在全省支柱产业、战略性新兴产业领域培育质量基础科技创新团队,引导创新资源向企业集聚,支持科研院所、高等院校的质量基础专业人才创新创业,使一批技术创新的先行者脱颖而出。推进我省质量基础科技资源开放共享,编制全省科技资源开放共享目录,建设全省科技资源开放共享信息平台。推动质监系统公益性科研基础设施和大型仪器设备逐步向社会开放共享。鼓励全省行业领军企业进一步加大实验室仪器设备资源的开放共享力度,推动实验室面向社会组织开放课题,提高创新资源的使用效率和效能。

三、全力提升质量基础科技创新水平

(四)支持参与国家质量基础共性技术研究

围绕产业转型升级、保障和改善民生等重大需求,集聚全省质量基础科技创新资源,鼓励和支持高等院校、科研院所和企业积极参与“国家质量基础共性技术研究与应用”国家重点研发计划,提升我省质量基础关键共性技术研发水平。瞄准国际计量科技前沿,加强与中科院、中国计量院、中科大等高校院所合作,参与研发一批具有国际先进水平的国家计量基标准、副基准,研制一批新型标准物质,制定、修订一批经济社会发展急需的国家计量技术规范,研发一批具有自主知识产权的先进计量器具和高端测量仪器仪表。加强战略性新兴产业标准研制,加大传统产业领域更高技术水平标准研制力度,建立适应产业转型升级需要的标准体系。加强绿色、智能化检验检测技术研发和高端检验检测仪器开发,加强社会公益和重要产业领域认证认可新方法研制。

(五)加强产业和区域特色质量基础应用技术研发

省科技部门会同质监部门以及相关行业部门,结合全省产业发展和经济社会发展需求,加快全省支柱产业领域量传溯源技术研究,尤其重视具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术研究,更快捷、更准确、更高效地将国家计量基标准的量值传递到企业,提升制造精度和质量水平。支持企业将专利技术与标准相结合,研制和应用技术指标高于国家标准的企业标准和团体标准。面向产业链质量提升需求,加强质量基础技术成果的集成应用和模式创新,形成能够有效支撑产业链发展的“计量-标准-检验检测-认证认可”多要素集成技术解决方案。围绕“长江经济带”、“一带一路”和我省区域发展战略需要,统筹谋划全省质量基础关键技术研究和应用,推动区域质量基础的统一互认,提升我省质量基础的整体水平。

(6促进质量基础科技成果转化应用

加大质量基础科技成果转化力度,建设专业化的科技成果转化服务平台和科技成果转化基地,举办成果推介活动,推动科技成果第三方评估和网上、网下交易,支持先进适用的技术装备在质检业务中的试装试用,协同推动质量基础科技成果加速向企业转移转化。建立健全科技成果向技术标准转化工作机制,结合国家、省科技成果转移转化示范基地建设,选择部分重点领域开展科技成果向技术标准转化试点,进一步拓宽科技成果转化为技术标准路径,建立绿色通道,完善工作模式,加速科技成果产业化、市场化应用进程。

四、持续提高质量基础服务产业的能力

(七)加快公共技术服务平台建设

围绕产业发展和创新创业需求,抓紧规划建设一批国家(省)质检中心、国家(省)技术标准创新基地、国家计量科技创新基地、国家特种设备型式试验中心、国家技术贸易措施研究评议基地、国家检验检测认证公共服务平台示范区等高水平公共技术服务平台,在“三重一创”领域实现公共技术服务平台全覆盖。加快推进高分子材料、电子元器件、公共安全电子信息、印制电路板等国家质检中心和国家新能源汽车储供能产品产业计量测试中心建设。按照优势互补、资源共享,鼓励和支持组建标准化、计量测试、检验检测和认证认可技术联盟。加强公共技术服务平台基础设施和仪器设备配置,鼓励和支持开展“互联网+质量服务”,提升技术支撑水平和服务能力。充分发挥公共技术服务平台的桥梁作用,联合高等院校、科研院所、行业协会等多方优质资源,为企业产品研发、质量提升和品牌建设提供技术支持。

(八)推行“一站式”质量基础技术服务供给

围绕产业和企业对计量、标准、检验检测和认证认可的整体需求,加快推进质量基础技术融合集成创新和服务供给创新,探索开展计量、标准、检验检测和认证认可链条化技术服务,形成多要素、多层次、多方式的“一站式”技术服务能力,发挥倍增和叠加效应。在全省创新创业活跃区域、中小微企业以及产业集聚区域,开展质量技术基础“一站式”零距离综合服务试点示范,整合优化服务流程,提高服务效率,减免服务费用,为广大企业特别是中小微企业提供优质的质量基础技术服务,为产业发展提供全生命周期的技术服务供给。


(九)发展壮大检验检测认证科技服务业

落实国务院、省政府关于加强科技服务业发展的要求,推动我省检验检测认证科技服务业加快发展。加强科技服务业标准研制推广,完善科技服务业标准体系,促进科技服务业健康发展。加强培育标准化服务、产业计量测试、品牌咨询等新型质量服务业态。推进国家检验检测高技术服务业集聚区(安徽)、省级服务业(检验检测)集聚区建设,促进形成完整的产业链、技术链和创新链。稳步推进检验检测认证机构整合改革,鼓励在合芜蚌国家自主创新示范区或省内条件成熟的地方先行先试,开展质量技术机构整合改制,加快培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有较大影响力的检验检测认证服务品牌。

五、进一步提高质量基础国际化水平

(十)积极参与质量基础领域国际活动

应对国际单位制中以量子物理为基础的自然基准取代实物基准的重大技术变革,借助我省在量子信息技术、超导磁体等领域的国际领先优势,深度参与国际计量体系建设和计量国际建议、导则和规则制修订,提升我省在国际认可的国家校准和测量能力方面的话语权。鼓励和支持参与战略性新兴产业、社会管理和公共服务领域重要国际标准的研制,提高我省在制订国际标准方面的影响力。建设全省技术性贸易措施公共服务平台,积极开展技术性贸易措施风险预警技术研究,提高技术性贸易措施应对能力,为我省开放发展提供技术性贸易措施和信息保障。推进我省计量、合格评定国际互认,积极参与国际规则制定、国际组织活动和国际互认机制建设。

(十一)推动我省质量基础走出去

围绕机器人、智能语音、新能源汽车等新兴产业和重大工程建设走出去,加强我省质量基础国外适用性研究,推动质量基础技术在境外应用,支撑企业走出去发展战略的实施。加快与“一带一路”沿线国家相关技术机构的合作交流,鼓励具有技术优势和拥有自主知识产权的科研机构、高等院校和企业主导和参与国际质量基础的研制,推动与主要贸易国和地区的质量基础技术互认互通,增强“安徽制造”质量信任。在国际合作机制框架下,为有需要的国家和地区建设质量基础实验室提供技术支持。

(十二)加强质量基础国际合作

全面深化与国际领先科研机构在项目、人才、技术等方面的交流合作,推动向共建质量基础联合实验室、共研重大项目、联合培养人才等深层次合作发展。在省重点研发计划对外科技合作专项中加大对质量基础领域国际科技合作项目的支持力度。鼓励科研人员参加国际计量、标准化、认证认可、特种设备组织等相关机构的学术活动。遴选优秀科技人员到国际领先的对口科研机构、国际组织进修培训。鼓励支持我省高水平科研机构和人员在质量基础领域国际组织中任职和承担秘书处工作。

六、组织保障措施

(十三)加强组织实施

省质监局、科技厅在省科技计划、科技创新平台布局中加强质量基础设施建设和研发任务的部署。鼓励支持各级政府将质量基础研究纳入地方科技计划。各市质监(工商质监)部门和科技部门结合区域特色,加快制定和完善与质量基础相关的地方性法规、规章和政策,探索形成质量基础设施建设与科技创新统一规划、协调推进的工作机制。

(十四)加大科研投入

在“安徽省重点研发计划”申报指南中,增加“质量基础”重点领域和优先发展主题,用于加强全省计量、标准、检验检测和认证认可技术研究。在“安徽省自然科学基金”申报通知中,增加质监系统科研单位列为基金的依托单位,申报省自然科学基金,开展质量基础研究。鼓励和支持市县科技计划(专项、基金等)对质量基础技术研发的支持。加强产学研用整合研究,发挥企业技术创新主体作用,积极引导企业加大研发投入,提升企业质量基础技术水平。

(十五)培养专业化人才

探索建立和完善质量基础人才培养、评价、流动和激励机制,造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。推动科技人员深入行业、企业一线了解需求,推广应用质量基础科技成果。支持企业技术人员到主要从事质量基础研究的科研机构交流学习,参与科研活动。

(十六)强化宣传示范

加强质量基础知识的宣传和推广,利用世界标准日、计量日、认证认可日和全国科技活动周,组织开展形式多样的科普活动,提高全社会对质量基础重要作用的认识,强化全社会的质量意识。总结、宣传和推广各地、各行业推动质量基础科技创新工作的经验做法,进一步推动科技创新、质量基础建设和产业质量提升协同创新发展。




安徽省质量技术监督局 安徽省科学技术厅

2018年8月3日




























安徽省质监局办公室 2018年8月3日印发

校对:陶金旺

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