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号: 002986176/201804-33849  主题分类: 工作规划
 内容分类: 通知  发文日期: 2018-04-24 08:38
 发布机构: 安徽省质监局  生成日期: 2018-04-24 08:40
 生效日期: 2018年2月11日  废止时间:
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称: 2018年全省质量技术监督工作要点

2018年全省质量技术监督工作要点

发布日期2018-04-24 08:38   字体:[] []

 

2018年,全省质量技术监督工作的总体思路和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委、省政府和质检总局的决策部署,坚持以质量第一为价值导向,把质量强省战略放在更加突出的位置,深入开展“质量提升行动年”活动,着力提升质量共治水平,提升质量发展水平,提升质量安全保障水平,提升质量基础设施水平,提升质监改革创新水平,提升质监系统党的建设质量水平,为加快建设现代化五大发展美好安徽提供强有力的质量保障。

一、着力提升质量共治水平

1.深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》。推动省委、省政府出台实施意见。推动《安徽省质量促进条例》立法工作。筹备争取以省委、省政府名义召开全省质量大会。

2.健全完善质量领导体制和协调机制。推动成立省委、省政府领导挂帅的质量发展委员会或质量工作领导小组。推动建立质量督察工作机制,并将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。做好迎接中央质量督察和质量工作考核相关工作。

3.积极转变质量治理方式。建立政府质量监管、企业质量管理、社会质量服务、院校质量研究四支专业队伍。建立常态化质量信用制度。完善质量统计评价方法,建立第三方质量评价体系。

    4.广泛开展群众性质量宣传动员活动。将质量文化作为社会主义核心价值观的重要内容,组织质量主题宣传系列活动。组织开展“质量月”活动。联合团省委开展全省青年质量示范岗创建工作。以质量品牌升级“五大示范”为主题,举办全省质量品牌故事演讲、征文、微电影大赛等活动。利用现有的科技、教育、文化等设施开展质量科普活动。

二、着力提升质量发展水平

    5.狠抓标准提档升级。组织开展质检总局部署的“百城千业万企对标达标提升专项行动”,实施国内外标准比对,提升与国际标准一致性程度。开展制造业质量标准提升行动,加大个性定制、智能产品、消费品制造装备等标准供给,引导3D打印、无人机、智能语音系统等生产企业开展标准研制,推动科技研发、标准研制、产业化协同发展。积极培育适应新产品、新业态发展需求的团体标准,加快省技术标准创新基地建设。探索建立企业标准领跑者制度,培育企业标准领跑者。

    6.狠抓全面质量管理。引导企业牢固树立质量第一的理念,采用现代企业管理方式,将质量管理理念融入企业的生产、管理、技术和服务等环节。推广质量安全首负责任制。充分发挥新闻媒体舆论监督作用,坚决曝光重大质量违法行为。指导企业建立全员、全过程、全方位的全面质量管理体系。完善质量奖励制度,开展政府质量奖评选活动、先进质量管理办法模式宣传和推广活动。组织好第四届省政府质量奖评选工作。强化质量技术服务,组织开展“服务零距离、质量零缺陷”活动。

7.狠抓质量攻关。开展质量分析,每季度根据质量监督抽查和风险监测所获取的信息,编制产品监督抽查和风险监测质量状况分析报告。开展质量诊断,围绕重要产品、重点行业开展质量状况调查,组织质量比对和会商、会诊,找准比较优势、行业通病和质量短板,研究制定质量问题解决方案。开展质量攻坚,重点瞄准合格率较低的消费类行业、产品,开展消费品质量攻坚专项行动,组织质量提升关键技术攻关。开展质量监测服务,重点瞄准供给创新,开展新业态、新产品质量监测服务专项行动。

8.狠抓品牌战略实施以特色农产品、国家地理标志保护产品为切入点,打造农业品牌;以产品品牌、集群品牌为切入点,打造制造业品牌;以旅游城市品牌、新型优质服务业集群品牌为切入点,打造服务业品牌;以文化传统传承为切入点,打造安徽老字号品牌。以质量强市、质量强县示范活动为载体,以创建各类质量品牌提升、质量安全示范区、知名品牌示范区和国家地理标志产品保护示范区等区域品牌为手段,引导品牌发展。开展“中国品牌日”宣传活动。推动建立品牌维权保护机制。

三、着力提升质量安全保障水平

9.加强产品质量监督。突出儿童用品、家具等重点领域,深入开展消费品安全标准“筑篱”专项行动。加强行政许可审批产品和非行政审批产品事中事后监管,实施“双随机、一公开”制度,落实分类监管、飞行检查等措施,实现监管对象全覆盖。加大监督抽查力度,扩大抽查覆盖面,突出抽查儿童用品、食品相关产品等消费品,对问题产品加大抽查频次,加大对不合格产品和生产企业的曝光和惩戒力度。积极配合开展产品质量提升行动,促进纺织产品质量提升。加强对学生服、纺织面料、絮用纤维制品质量监督检查和专项执法打假工作。开展再加工纤维综合治理,严厉打击利用禁用原料加工制作再加工纤维的违法行为。做好纤维质量监督及公证检验工作,探索对200型棉花加工企业产品质量监管。加强对纤维及纤维制品质量监督工作的考核,确保不出现区域性质量风险。加强产品质量风险监测,加大对不合格产品较为集中地区的监督检查力度,发挥“质量流动诊所”作用。对制造假冒伪劣产品较为集中的地区开展联防联治,并向当地党委、政府通报有关情况,推动落实产品质量属地管理责任。按照《安徽省工业产品生产许可证事中事后监督管理办法》,完善日常监管,确保获证企业产品质量安全可靠。

10.加强特种设备安全监察。持续开展特种设备“铸安”行动,以电梯、气瓶、厂内机动车辆为重点,开展高风险特种设备专项整治。建立特种设备风险查找、研判、预警、防控、处置、责任六项机制。推进电梯、气瓶等特种设备质量安全追溯体系建设。制定网格化监管制度。启动电梯安全联席会议制度。建立安全技术档案确认、事故应急专项预案确认、操作规程确认制度,定期发布风险预警。组建特种设备现场监察讲师团送法送技到基层。坚决遏制较大以上事故发生,实现特种设备事故起数和死亡人数双下降。

11.加强执法打假工作。持续开展“质监利剑4+X”行动,严厉查处质量违法行为,把查办大案要案情况列入“双打”工作考核和政府质量工作考核。加强产品质量区域整治。建立完善缺陷产品召回制度,加大缺陷调查和行政约谈力度,争取总局支持设立缺陷产品召回安徽分中心,在3-4个省辖市设立省级分中心,严厉查处隐瞒缺陷、不履行召回义务等行为。出台《安徽省质监系统执法案件督查督办实施办法》,对大要案和“零办案”单位实施督查督办。启动全省质监系统稽查执法示范单位、缺陷产品召回示范单位评选活动。无缝对接12365与12345两个平台,加强12365热线运行情况检查督查,畅通投诉举报渠道。

四、着力提升质量基础设施水平

12.全面提升计量服务水平。开展建立国家计量基准、副基准项目前期研究工作。加快推进社会公用计量标准建设,新建社会公用计量标准200项,最高计量标准15项。新培养注册计量师300名,加强注册计量师计量专业项目考核。启动建设安徽省流量计量专业技术委员会等9个专业技术委员会。加快国家新能源汽车储供能产品产业计量测试中心建设,探索开展省级产业计量测试体系建设。深入推进“优化计量、提质增效”活动,在每个市选择1家骨干企业、2家中小企业探索开展计量精准服务、建标帮扶活动。继续开展“助推服务质量品牌提升、诚信计量示范工程在行动”活动,创建781家诚信计量示范单位。在芜湖、黄山市试点创建诚信计量示范街区、示范景区。加快国家城市能源计量中心建设。遴选10家企业争创全国首批工业计量标杆示范单位。继续做好停征收费后计量强制检定工作,严格落实计量行政部门、计量检定机构和送检单位或者个人的三方责任,重点加强加油机、出租车计价器和“民用四表”首次强制检定工作。围绕五大计量重点事项,常态化组织开展年度监督检查,加强计量监督检查后处理工作。

13.全面提升标准化水平。大力实施“标准化+”战略,推进全面标准化建设,不断将标准“化”进国民经济和社会发展各个领域、各个层级,增加各个领域的个性化、高端化、高品质标准供给。争取国家级试点示范项目取得新突破,巩固我省政务服务标准化成果。开展茶产业标准化研究,组建安徽省茶产业标准化技术委员会。借助中部地区标准化战略联盟、长三角标准化工作会议等国内区域标准化合作平台,推动标准互认及信息共享。支持“一带一路”质子、超导及核能应用国际标准联盟开展标准化研究,建立稳定的产学研用标准合作机制。配合省人大做好修订《安徽省实施<中华人民共和国标准化法>办法》的前期调研工作。以实施新标准化法为契机,建立以国家标准和行业标准为基础的先进标准体系,推动出台标准化激励政策。支持有实力和影响力的社会团体制定发布市场急需、技术领先的团体标准。主导或参与制定国际标准1项以上、国家标准和行业标准200项以上,组织制修订地方标准160项以上。

14.全面提升认证认可服务水平。贯彻落实国务院《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》,推动各级政府制定质量认证体系建设方案,将质量认证体系建设摆到重要议事日程,出台专门政策,建立协调机制,落实工作责任。提高法人单位认证覆盖率。加强强制性产品认证监管;推动自愿性产品、服务、管理体系认证,重点推动绿色产品标准、认证、标识体系在我省的使用和采信。加大检验检测机构资质认定监管力度。在机动车、环境、建筑、食品和重点工业品等领域组织开展监督检查和能力验证。强化检验检测机构主体责任,实施分类监管,完善信息公开。

15.全面提升检验检测服务水平。启动国家检验检测高技术服务业集聚区建设,争取建成1-2个国家质检中心、3个省级质检中心。实施质量大项目带动能力提升战略,推动省质监局重大项目建设。提升检测技术能力和技术装备水平。组织开展2018年全省质量技术监督系统科研成果等级申报评定工作。力争在省科技计划项目中单设质量基础专项,组织开展省质量技术监督局科技计划项目申报立项,推动检学研用深度融合发展。创新“互联网+检验检测”模式,优化公共技术服务。加大检验检测认证机构“走出去”步伐。建立健全法人治理结构,建立适应发展的人事管理、薪酬分配、绩效考评和社会保障机制,增加机构活力,调动技术人员的主动性、创造性。

五、着力提升质监改革创新水平

    16.深化放管服改革。进一步简政放权、优化服务。落实政务服务清单制度,推进网上申报、网上审批、网上发证,实现群众办事“零跑路”。压减工业产品生产许可证,做好工业产品生产许可“一企一证”改革,逐步实现“一证一号”。抓好评审机构建设,制定行政许可评审机构《管理办法》。突出统筹管理、过程管理、监管实效,加快产品质量监督抽查制度改革。

 17.深化事中事后监管改革。巩固行政审批制度改革成果,创新服务方式。规范事中事后监管工作,明确目标任务、方法措施,厘清省、市、县三级监管责任。组织开展年度监督检查,建立常态化证后监管长效机制。鼓励基层大胆探索创新事中事后监管的方法手段,积极推广网格化监管、数字化监管的经验做法。配合省环保厅完成深化环境监督改革提高环境监测数据质量实施方案制定工作。

18.深化检验检测机构改革。鼓励系统内检验检测认证机构在同城整合的基础上,跨层级跨地区跨部门整合,支持组建检验检测技术联盟。鼓励有条件的地方将检验检测认证机构分离为公益类和经营类,并对经营类进行整合后转企改制。鼓励特种设备检验检测机构纵向融合发展,支持省级院所在质检中心建设等方面与地方政府开展合作共建。

19.深化标准化改革。加快构建政府主导制定的标准与市场自主制订的标准协同发展、协调配套的标准体系。明晰地方标准制定范围,提高地方标准供给质量。全面推进企业标准自我声明公开和监督制度。鼓励社会团体制定团体标准。加强省级专业标准化技术委员会动态管理,完善考核评估机制,公开考核评估结果。促进科技成果转化为技术标准。

20.深化信息化改革。依托全省政务服务“一张网”,加快全省质监系统信息化建设步伐。制定质监业务和数据标准规范,明确建设模式,尽快完成行政审批、事中事后监管、特种设备监管等业务系统设计开发,实现省、市、县(市、区)互联互通、业务协同、信息共享。组织市、县局做好数据互联和系统对接,开展全系统信息化人员培训。

21.推进自身建设的改革创新。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,严格落实合法性审查,及时废止不适应经济社会发展需要的规范性文件。做好行政审批制度改革后续监管的指导工作。完善清单动态调整,不断优化“三个基础清单”、“三个目录清单”,完善“一单两库”建设,实行行政处罚和行政许可案卷评查制度化。推进行政复议规范化建设。全力落实“谁执法谁普法”责任制,推动“七五”普法工作深入开展。推进法治建设第一责任人职责落实。统筹推进规章制度制修订工作。严肃财经纪律,坚持依法理财。完善财务管理制度,推进内部控制建设,开展财务审计监督,加强综合预算管理,加快预算执行进度,严格国有资产管理,规范涉企收费行为,从严控制费用支出。加强对协会的指导,发挥协会的桥梁纽带作用。扎实做好对口扶贫工作。落实离退休干部“两个待遇”。

六、着力提升质监系统党的建设质量水平

22.切实加强政治思想建设。深入开展党的十九大精神学习培训,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。教育党员严守政治纪律和政治规矩。以党章为根本遵循,严格规范党内政治生活,引导督促党员干部加强党性锻炼,永葆共产党员政治本色。继续用好党组(党委)中心组学习、党支部集体学习、领导干部讲党课、质量大讲堂、质监读书月等载体,扎实推进学习型机关建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

    23.切实加强组织制度建设。加强党员队伍建设,坚持把政治标准放在首位,着力提高党员队伍素质。严肃党的组织生活,严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日活动等组织生活基本制度,严肃开展批评和自我批评。提升基层党建标准化工作质量,深入开展基层党组织述职评议考核工作。加大基层基础的保障力度,完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建责任制度体系。建立党组、直属机关党委、直属单位党组织、基层党支部联动机制,责任分解、压力传导机制,典型引导、示范推动机制,督查落实、严格考评机制。

24.切实加强纪律作风建设。全面从严治党,持之以恒正风肃纪。坚持运用监督执纪“四种形态”,对违规违纪行为严肃处理、严格问责。组织开展内部巡察,促进“两个责任”落实到位。做好质量提升行动等重点工作的督查指导,确保中央和省委、省政府的重大决策部署不折不扣落到实处。持续抓好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实。以“马上就办”十项制度为抓手,持续强化效能建设。

25.切实加强人才队伍建设。开展“素质提升年”活动。加大教育培训力度,围绕“新知识、新理念、新技术”分层分类开展质量技术监督业务培训。加大高层次人才引进和培养力度,全面推进4个博士后工作站建设,加快启动“115”产业创新团队建设。落实好干部标准,大力培养选拔使用对党忠诚、个人干净、敢担当、善作为,把心思和精力都用在干事创业上的干部。组织开展特种设备技术比对、检验检测领域比武、执法打假“办案能手”评选活动。

 

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